2016年是“十三五”的开局之年。根据中央、省、市部署要求，全市文广新工作的总体思路是：把握“一个根本”，突出“两个重点”，围绕“三大目标”，完善“四个体系”，实现“五个提升”，即：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和市委市政府重要决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握培育践行社会主义核心价值观这一根本任务，强力推进重点文化活动和重点文化项目组织实施，紧紧围绕建设区域文化中心、道德文化高地和滕州人民的精神文化家园，着力完善现代公共文化服务体系、优秀传统文化传承体系、文化品牌塑造体系和经济文化融合发展体系，全面提升公共文化服务效能、文物保护利用水平、文化产业质量效益、文化市场监管力度和文化服务保障能力，为加快建设“幸福滕州”提供强大精神动力和文化条件。

一、加快构建现代公共文化服务体系，提高公共文化服务效能

1、认真落实好《滕州市加快构建现代公共文化服务体系实施方案》，进一步健全完善全市公共文化服务体系建设协调机制，明确责任分工，细化工作方案，落实推进措施，加强督促指导，推动各项任务目标和基本公共文化服务实施标准逐一落到实处，确保公共文化服务标准化、均等化工作取得明显进展。

2、继续实施“十个一”文化满意度工程。全市层面上，高质量实施好“一村一年一场戏”和“一村一月一场电影”文化惠民工程；镇街层面上，确保每个镇街建成一个达标综合文化中心、培育一家骨干庄户剧团、组建一支文化志愿者服务队、每月组织一场大型群众文化活动；村居层面上，每个村居建成一个文化大院、配备一名文化管理员、设置一处文体小广场、组建一支广场舞蹈队。

3、精心实施一批公共文化重点工程。以解决问题、补齐短板为切入点，找准关键环节，做到精准发力，采取切实有效的措施推进公共文化重点工程和重大项目落实，进一步健全完善公共文化设施网络体系，加快构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈。①积极协调配合，搞好调研论证，全力推进市文化艺术中心规划设计，力争年内开工建设。②加快博物馆新馆建设，搞好装饰装修和陈列布展，确保年底建成开放。③启动新图书馆建设，做好立项选址、规划设计等前期工作。④落实以奖代补政策，重点实施6个镇街综合文化中心和100个村居文化大院的新建、改造或提升工程，为300个基层广场舞蹈队免费发放移动音响。⑤总结试点经验，坚持因地制宜，注重部门共建，突出资源整合，全面推进村居、社区基层综合性文化服务中心建设，确保年内建成覆盖率达到60%以上。⑥加强文化馆、图书馆总分馆制建设。以市文化馆、图书馆为中心，年底前实现在各镇街综合文化中心全部设立分馆，具备条件的社区、村居逐步建立分馆。⑦按照全市扶贫开发工作的总体要求，实施好贫困村居文化扶贫工程，确保年内23个枣庄市定贫困村居全部建有文化大院或文化活动室。

4、策划组织一批公共文化重点活动。以拓展群众参与广度和深度为落脚点，深化文化供给侧改革，广泛开展各类大型群众性、公益性文化活动，把群众“要”文化和政府“送”文化匹配起来，努力扩大服务人群覆盖面，提高活动影响力。①充分利用重要节日、节点，组织开展春节文艺晚会、新春惠民大展演、元宵节民间游艺展演、四下乡、全市广场舞大赛、民间文艺奇才选拔赛、庆五一全市歌手大奖赛、纪念建党95周年、纪念长征胜利80周年、红荷节、墨子鲁班文化节、民俗文化节等全市性、综合性大型文化活动20项以上。积极参与和承办好枣庄市首届群众文化艺术节相关活动，在全市城乡掀起群众文化活动热潮。②继续高质量实施好“一村一年一场戏”文化惠民工程，确保全年完成送戏下乡1039场。协调迎接好省吕剧院来滕送戏下乡惠民演出活动。③大力开展形式多样和内容丰富多彩的全民阅读活动，做大做强“国学大讲堂”、“善国讲坛”等阅读品牌，扎实开展全民阅读进学校、进社区、进机关、进企业、进农村、进军营、进家庭活动，打造书香镇街、书香学校、书香村居、书香家庭。广泛开展图书捐赠活动，推荐优秀图书，营造全民读书氛围。④加强面向老年人、青少年、残疾人、农民工等特殊人群的公共文化服务，适时举办青少年才艺大赛、校园文艺调演、“工地欢歌”文艺巡演等公益性文化活动，更好地保障特殊群体的基本文化权益。

5、创作推出一批文化艺术优秀作品。紧紧抓住创作这个中心任务，完善扶持激励机制，制定年度创作计划，注重提高创作质量，努力推出一批优秀作品。①筹备召开全市文艺创作座谈会，研究制定繁荣文艺的意见，设立“龙泉塔文艺创作奖”，开展首批滕州十大文化明星、十大优秀文艺作品评选活动。依托“群星奖”、“泰山文艺奖”、“榴花文艺奖”等各类艺术创作奖励机制，鼓励创作体现社会主义核心价值观、弘扬民族精神和时代精神的优秀文艺作品。②实施舞台艺术精品工程，开展庄户剧团演艺大赛和优秀新戏新剧创作、展演、评比活动，加强重点剧目创作生产的立项管理和质量评价，推动题材、内容和形式创新。重新创作排演《墨子》大戏，墨子鲁班文化节期间公演，并做好晋京赴省演出准备。适时做好柳琴戏《孟姜女》复排工作。③搞好舞蹈《战情》的修改加工、打磨提升，争取在第十一届中国艺术节“群星奖”比赛中获得优异成绩。④进一步繁荣书画艺术，广泛开展展览、交流、培训活动，不断壮大书画队伍，全力培育书画名家，推出更多艺术精品，在更高层次上提升滕州书画对外影响力，为申报2017-2019年度“中国民间文化艺术之乡”奠定坚实的基础。

二、构建完善优秀传统文化传承体系，打造滕州人民精神文化家园

1、积极搭建优秀传统文化传承弘扬载体。①大力宣扬滕州优秀传统文化，讲好滕州故事，分层次、多形式组织好百场历史文化展览展示、百场传统文化报告会，举办好第二届家风家教文化节、孝文化节、龙文化节、博物馆三下乡、传统文化进校园、进社区、进工厂、进机关等活动。配合做好第四届“最美滕州人”评选，开展第二届滕州市“最美乡贤”评选活动。②对鲁班传说、柳琴戏等具有滕州地方特色的非物质文化遗产进一步挖掘、整理、研究、保护和传承，加大生产性保护力度，将非物质文化遗产及其资源转化为生产力和产品。③举办好第三届非物质文化遗产暨民俗文化节、十大非遗项目展示、十大非遗传承人评选、非遗进社区、进校园等特色非遗宣传活动，进一步加大对非物质文化遗产的保护传承力度。④实施好市及市以下历史文化展示工程。统筹全市市史、镇（街道）史、村史、红色文化、特色文化等历史文化资源，充分利用公共文化设施，完善市级历史文化展示工作，推进镇街和村居的历史文化展示馆（乡村记忆博物馆）建设，实施乡村儒学、社区儒学推进计划，启动百家孔子学堂建设。⑤做好“乡村记忆”工程工作。积极推动柴胡店镇葫芦套村“乡村记忆”省级试点建设工作，适时启动木石镇粮峪村、羊庄镇北台村和东辛庄村、姜屯镇东滕城村保护规划编制。

2、组织实施好大遗址保护重点项目。①加快推进薛国故城一期工程收尾，确保顺利通过省和国家文物局验收。实施薛国故城城墙保护二期工程,完成薛国故城城墙保护三期工程方案编制及资金争取工作；完成薛国故城安防方案编制及报审工作，并实施安防工程。②全面启动北辛遗址保护与整治工程。③委托资质单位完成《滕国故城考古计划书》编制，做好滕国故城申报省级考古遗址公园前期准备工作，启动滕国故城试掘项目申报。④做好前掌大遗址保护规划编制及送审工作。进一步修改完善《前掌大遗址保护规划》，经省文物局组织的专家评审后，上报国家文物局批复；启动《前掌大遗址环境整治方案》编制和报批工作。⑤启动《岗上遗址保护与整治方案》编制工作。⑥启动《官桥汉墓群遗址博物馆（汉文化园）展示工程方案》编制及资金争取工作。

3、加强历史建筑保护维修与展示。①实施好龙泉塔保护维修、防雷工程；完成《龙泉塔安防设计方案》编制及报批工作。②做好省级文保单位大坞镇大坞村张氏祠堂(二期) 、柴胡店镇小石楼村十间楼和龙山头村摩崖石刻、官桥镇渠村堂楼、界河镇东曹西村孟氏旧居及枣庄市级文保单位鲍沟镇鲍沟二村中兴楼、滨湖镇西辛安村西辛安民居和关王殿、柴胡店镇坦山后村钟氏家祠、羊庄镇陶山西村陶山顶石刻等历史建筑及石刻的维修保护工作。③做好城区王家祠堂的展览展示，确保2016年完成展览陈列。

4、做好文物保护基础性工作。①深入推进可移动文物普查工作，进一步对已登录的器物信息进行整理和审核，提升采集信息的质量；根据省可移动文物普查办公室要求编制《滕州市第一次全国可移动文物普查工作报告》。②加强与发改、国土、规划、住建等部门的对接协调，落实好各责任单位在文物保护工作中承担的任务，推动文物工作由抢救性保护向预防性保护转变。积极与公安部门合作，形成打击文物犯罪的长效机制。

三、深入挖掘地方历史文化资源，着力塑造滕州文化品牌

围绕打造“上善之地·大爱滕州”文化品牌，整合资源，裂变优势，坚持“挖掘、开发、研究、普及、传承”并重的原则，在更宽领域、更深层次、更高境界上宣传、普及和弘扬古滕文化，充分彰显滕州文化的丰厚魅力，使古滕文化成为广大市民普遍认同的人文精神、核心价值和共同追求，成为具有鲜明地方特色的城市文化品牌。

1、组织开展系列节会。围绕滕州优秀人文资源，协助做好第十三届微山湖湿地红荷节、第二届墨子文化节、鲁班文化节，组织、开展好第五届黾学国际研讨会、首届善文化研讨会、首届龙文化研讨会等，让节会成为文化品牌的“展览会”。

2、做好五大文化片区建设。在南部，深入挖掘北辛文化、红色文化、商圣文化、礼文化、义文化、勇文化；在中部，大力宣扬墨子文化、善文化、温泉文化；在东部，挖掘整理岗上文化、情文化；在北部，积极挖掘龙文化、鲁班文化；在西部，挖掘、宣传长寿文化、梁祝文化、家祠文化。通过五大文化片区建设，加大对我市悠久历史文化的挖掘、传承与弘扬，加快各片区文化融合，全力提升滕州文化“软实力”。

3、加强“三河三带”历史文化展示带建设。沿薛河流域，重点做好薛国故城、北辛遗址、前掌大遗址、官桥村南墓群以及摩崖石刻、柴胡店十间楼、官桥渠村堂楼及枣庄市级文保单位鲍沟中兴楼、柴胡店钟氏家祠、羊庄陶山顶石刻等历史建筑及石刻的保护、展示工作。沿荆河流域，要重点实施好龙泉塔保护维修，做好王家祠堂、旧县衙的展览展示，加强滕国故城、岗上遗址的保护工作。沿界河流域，加强红色历史和特色民居样本的传承和保护。结合莲青山、龙山和微山湖湿地等生态旅游资源，将北沙河惨案纪念馆、鲁南人民抗日武装起义纪念馆以及省级文保单位张氏祠堂(二期)、界河孟氏旧居及枣庄市级文保单位滨湖西辛安民居和关王殿纳入我市北部生态旅游区。

4、做好两部大戏的排练工作。重新创作排练好大型历史剧柳琴戏《墨子》，进一步打磨提升，做好赴省进京演出工作。复排传统古装柳琴戏《孟姜女》，力争将两部作品打造成精品。

5、实施滕州文化走出去战略。做好“薛国文物展”在省博物馆展出工作，“薛国文物展”是2016年省博物馆筹办的山东古国系列展览的首展，要全力做好展览的筹备、协调、配合工作，确保展览取得预期效果。做好王学仲艺术馆馆藏精品赴山东省美术馆和全国巡展、滕州市汉画像石全国巡展等大型展览展示活动，加大滕州文化对外宣传。

6、积极开发利用文化产品。注重挖掘地方传统文化，将滕州汉画像石、书画、文物等珍贵文化资源有机结合，打造文化旅游产品，让滕州历史文化资源活起来、用起来、走出去，成为可观、可感、可消费、可体验的视觉产品和城市景观，凸显文化遗址的游憩功能，彰显“以人为本”的城市文化特质。

四、深入推进文化及相关产业融合发展，打造经济文化融合发展高地

1、加快产业融合。努力推进“文化＋”发展，充分利用“互联网+文化”，探索文化与科技、旅游、先进制造业融合发展新模式，扶持华瀚工艺、盛泉工艺、腾海玻雕、三艺木雕等骨干文化企业提档升级。繁荣发展文化创意设计产业，突出抓好雄狮建筑装饰、鲁班装饰等高端设计企业发展。力争大型动漫《小小鲁班》第一季208集年底前在央视首映，提高滕州传统文化的影响力。

2、促进文化消费。进一步搞活娱乐市场，支持社会资本兴建演艺厅、歌舞厅、网咖、茶社、酒吧等上档次、上水平的娱乐场所，以更多的文化企业和场所拉动大众文化消费。推动柳琴剧团“走出去”开拓演出市场，加强与重点旅游景区合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。

3、提高服务水平。加快推进微山湖古镇、葫芦套影视文化创意产业园、鲁班文化创意产业园、龙腾水郡文化创意产业园、班墨文化园等重点文化产业项目发展，积极推荐申报各级重点文化企业、文化产业项目、文化产业园区（基地），推动文化产业品牌建设。继续组织企业参加投融资路演活动，增加优质文化产业项目与金融机构对接渠道。进一步发挥国家文化产业项目服务平台、山东省文化产业综合信息网的影响力，组织企业参加深圳文博会、义乌文交会等重点展会，加大文化产业项目推介力度。适时召开全市文化企业座谈会。加强文化创意产业人才队伍建设，组织“滕州十大文化产业领军人物”评选活动。

五、加强文化市场管理工作，不断优化文化发展环境

1、做好行政审批工作。严格执行行政许可权力清单，进一步简化行政审批程序，提高服务水平，确保行政审批高效、便民、顺畅、规范。加大文化市场法律法规宣传，开展文化市场法律法规培训，增强文化市场经营业户守法经营意识，积极推进党政机关企事业单位软件正版化工作。

2、加强文化娱乐场所执法。继续保持对网吧、歌舞厅、电子游戏厅等娱乐场所违法、违规行为的高压态势，加强日常监管，重点开展寒暑假、国庆、两节、两会等重要节点的专项整治活动，加大对未成年人进入网吧、未实名制登记、无证经营等违法行为的查处力度。

3、强化对新闻出版行业的监管。①组织开展出版印刷、包装行业的集中检查行动，联合市公安局、教育局、新华书店等单位开展中小学教辅教材等非法出版物专项行动，严厉打击非法侵权盗版行为。②全力做好“扫黄打非”工作，组织协同公安、工商、教育等单位，进行固边、秋风、清源、净网专项行动的集中整顿清理工作，对政治性非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物、非法报刊及有害信息、网络侵权盗版等开展专项治理，净化文化环境，维护文化安全和意识形态安全。

4、加强广播电影电视监管工作。①加强对广播电影电视市场的日常监管，加大与公安、工商等部门合作，依法严厉打击安装境外电视网络接收设备、“小耳朵”、“虚假广告”等电视传播领域违法违规行为，继续加强对电影放映市场的监管，严厉查处擅自从事信息网络传播视听节目行为。②做好年龄符合领取条件的乡镇（公社）老电影放映员补助发放工作。③配合做好国家地面无线数字电视落户工作。

六、做好各项保障工作，为文化建设提供有力支撑

1、加强干部队伍建设。①深入贯彻落实“三严三实”和“八项规定”，严格经费管理、财务监督、公务接待、公车管理、会议活动标准，提升工作效能。②落实党风廉政建设主体责任和监督责任，与系统各单位签订并落实好《2016年度党风廉政和纪检监察工作目标责任书》，认真落实领导班子成员“一岗双责”，既抓业务工作，又抓廉政工作。③加强系统工作纪律整治工作，定期、不定期开展明查暗访，对迟到早退、脱岗串岗空岗等现象予以通报处理，深入开展“庸懒散奢疏”、接待超标等专项治理，着力营造系统风清气正、干事创业的良好氛围。④深入开展“两学一做”主题活动，分期分批开展对市、镇街、村居文化队伍的教育培训工作，建立完善基层文化队伍培训长效机制，不断提高管理能力、业务素质和担当意识，为工作开展提供强有力的人才保障。

2、注重改革创新。①探索建立各公共文化机构法人治理结构和理事会制度。②配合做好全市综合行政执法队伍整合工作。③创新开展镇街综合文化中心免费开放补助工作，研究制定《滕州市镇街综合文化中心管理服务考核办法》，严格按照考核结果兑现免费开放补助，全力推动镇街综合文化中心免费开放规范化、常态化。④完善协调配合机制，加强工作督导调度，注重形成工作合力，统筹实施好以十大重点文化活动、十大重点文化项目、十大文化明星、十大文化产业领军人物、十大优秀文艺作品、百个村居文化中心、百场展览展出、百家孔子学堂、百场传统文化报告会、千场惠民演出、千名文化志愿者等为内容的“十百千”文化建设系统工程，努力提高工作质量和社会效果。⑤积极探索“文化活动社会办”路子，适时将一些重大文化活动、文化项目交由社会力量承办。

3、做好其他保障工作。①加强文化信息宣传工作，充分利用报刊、广播电视、党务政务信息、门户网站、微信、贴吧等各类宣传载体，加大全市文化工作的宣传力度，机关各科室、系统各单位、各镇街综合文化站全年要报送不低于40篇的工作信息，不低于10篇的综合类、调研性质的文章。②深入抓好安全生产工作，与系统各单位签订《安全生产目标责任书》，深入贯彻落实“一岗双责”、“党政同责”要求，开展好两节两会、冬春两季、重大活动系统和文化市场安全生产集中整治、安全隐患排查、安全应急演练等活动，继续保持安全生产良好态势。③参与、配合做好创建全国文明城市、全国卫生城市等相关工作。④做好系统信访稳定、人大政协议案提案办理、政风行风热线、党建、群团、双拥、老干部、计划生育等工作。