近期，全省接连发生了潍坊寿光市“11.16”重大火灾事故、烟台蓬莱市“11.19”重大道路交通事故，痛定思痛、举一反三，为有效防范和坚决遏制全市文化领域生产安全事故发生，确保我系统安全生产形势持续稳定，按照市政府安委会的统一部署，从2014年12月至2015年3月底，我系统决定开展为期四个月的安全隐患大排查、大整治专项行动。特制定方案如下：
一、总体要求和目标
以党的十八届四中全会精神为指导，以贯彻实施新《安全生产法》为主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化红线意识，坚持依法治安，集中时间，集中力量，迅速在文广新系统各单位、全市文化领域各生产经营单位，深入开展专项行动，确保不留死角、不留空档，彻底整治所有安全隐患，全面提升安全生产保障水平，确保实现我系统2014年安全生产目标和2015年第一季度安全生产形势稳定，为“两节”（元旦、春节）、“两会”（人大、政协）创造安全稳定的文化环境。
二、排查整治范围
市文广新系统各单位，包括文化馆、博物馆、图书馆、王学仲艺术馆、汉画像石馆、柳琴戏保护中心、滕州剧院等以及各类公共文化娱乐经营场所，包括网吧、歌舞厅等实施冬季安全隐患全面的排查整治,特别是在镇街、农村、城乡结合的文化市场经营场所，以及在文化领域的薄弱点、事故易发点、易被忽视点或是反复发生、长期未得到根治的文化领域生产经营单位进行重点排查整治。
三、排查整治内容
（一）安全生产主体单位的安全资质情况。根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》，全面检查文广新系统各单位、文化领域生产经营单位等安全生产主体单位是否依法办理了有效证照，是否依法取得建设工程消防设计审核、消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查许可。对于各文化场馆、各类人员密集的文化娱乐场所要认真审查相关消防资质证件，对于各文化场馆和各类文化市场经营场所要严格按照消防资质要求完善消防制度建设，局安监中队和市文化市场执法大队确保做好安全生产主体单位的督查工作。
（二）符合法律法规标准的安全生产条件落实情况。要在文广新系统和文化领域生产经营单位范围内，开展对设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件的排查整治工作，对不符合安全生产条件的单位或企业要提出具体整改事项，责令其限期整改。同时做好对消防设施设备管理和使用，以及消防设施的日常维护保养，定期巡查设备、设施的运行情况，确保完好有效。
（三）从业人员安全资质及技能培训的开展情况。对于安全生产工作人员特别是技术性人员要具备从事安全生产检查资质证件，对无资质或证件的从业人员一律不准上岗。同时做好从业人员的安全生产应急知识及技能的培训，使他们正确认识办公场所或生产经营场所的危险源和危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握应急疏散人群的方式方法，了解必要的消防知识，能够正确使用和操作消防设施、设备、器材等。
（四）安全生产的应急管理情况。文广新系统各单位要随时更新应急预案，保持预案的针对性和可操作性，明确事故应急处置程序，不断加强预案管理，提升应急管理的水平。是否制定了科学合理的灭火和应急疏散预案并定期进行演练，专职消防力量是否健全，单位和员工是否能按照预案有效开展灭火和应急疏散。同时要加大防火安全投入，完善防火安全设施，健全防火应急处置预案，提高应急处置能力。对重点防火区域、防火单位实行昼夜值班和领导带班制度，值班人员做到遵守值班制度，履行值班职责，一旦发生火灾，迅速启动应急预案，实施及时有效扑救。
文化领域生产经营单位要落实隐患排查治理主体责任，根据自身实际制定本企业隐患自查自纠的计划，并将排查情况及时上报市文化市场综合执法大队备案。市文化市场综合执法大队要组织专业技术人员对各文化生产经营单位进行一次翻箱倒柜、边边角角、全面彻底地大排查、大整治；并联合消防部门、安监部门等有关专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查。
四、工作要求
（一）加强领导。这次专项行动时间紧、任务重，涉及范围广，文广新系统各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，以我系统网格化管理为基础，层层分包，保证每个单位、每个部位、每个环节都有一名负责人，切实加强组织领导，督促检查安全生产措施和隐患排查整治情况，务求取得实效。
（二）狠抓落实。要切实转变作风，发扬抓铁有痕、踏石留印的精神，动真碰硬，真抓实干，把“真认真、真落实、真较真、真追究”的要求落实到位，做到不留死角、不留盲区、不走过场，真正实现全市文化领域全覆盖。同时自觉接受社会和群众的监督，对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的，要及时曝光；对检查发现的重大安全隐患，要及时上网公布。
（三）强化考核。要建立定期调度工作机制，采取突击检查等方式，加强对专项行动开展情况的督促落实。专项行动结束后，文广新系统各单位都要写出专题报告，对专项行动开展情况进行全面总结，对成绩突出的，进行通报表扬；对专项行动开展不力、隐患整改不到位的，要予以通报批评。要把专项行动开展情况及效果纳入文广新系统绩效考核的重要内容，在年终各类考核和评先评优中，实行“一票否决”。
（四）严肃问责。要按照新《安全生产法》等法律法规，对发现重大隐患一时不能整改，一律限期停产整顿；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律按上限处罚，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；对因搞形式、走过场，发生事故的，追究生产经营单位及负责人的责任，并严肃追究其党政负责人和相关部门负责人的监管责任。
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2014年12月9日
