为认真贯彻落实滕州市委、市政府《关于2013年度安全生产工作的意见》（滕政发〔2013〕1号 ）、《关于建立安全生产网格化监管体系的实施意见》（滕政办发〔2013〕17号）和《滕州市安全生产网格化监管工作实施方案》（滕办发〔2013〕47号）文件精神，进一步提高安全生产网格化监管工作水平，深入落实监管责任和安全生产主体责任，把安全生产网格化监管工作作为完善安全生产监督管理体系和提升安全生产大检查水平的关键环节，使安全监管工作机制更加科学、规范、高效，按照划分网格、分类管理、职能到位、责任到人的监管模式，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产管理条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”的安全生产监管体制为目标，根据监管对象及监管内容，划分出覆盖文广新系统的安全生产监管网格。通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化，逐步建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层负责、网格到底、责任到人”的网格化安全监管网络，实现安全监管工作整体全面发展。
二、组织机构
成立安全生产网格化管理领导小组，负责网格化管理的组织领导和建设工作，对各网格的监管工作落实情况进行检查督导，对影响网格化管理的突出问题进行分析研究，确保网格化管理工作的顺利进行。
组 长：贾福军 文广新局局长
副 组 长：黄 敏 文广新局副局长、文化市场综合执法大队教导员
马士奎 文广新局副局长
赵曰祥 文广新局副局长
党 芬 文广新局副局长
狄平山 文广新局党组成员、文化馆馆长、柳琴戏研究保护中心主任
成 员：刘 东 文广新局安监中队中队长
刘思成 文化市场综合执法大队副大队长
张 军 文化市场综合执法大队副大队长
田中华 文化市场综合执法大队副大队长
张东峰 博物馆馆长
董润洁 图书馆馆长
李广兰 王学仲艺术馆馆长
李 慧 汉画像石馆馆长
孙开继 滕州剧院经理
领导小组下设安全生产办公室，由文广新局安监中队中队长刘东同志兼任办公室主任。
三、工作任务
按照文广新系统安全监管职责和实际情况，依据“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，对全系统实施全面监管。
（一）网格划分
文广新系统为二级网格，划分为8个网格区域。
（二）工作职责
1、领导小组主要职责：
（1）协助挂点市领导做好辖区（行业）安全生产监管的组织、领导和检查工作；
（2）负责组织和落实本级安全网格化管理工作，建立并完善各网格的基础数据台帐及配套网格化管理制度；指导划分三级网格，明确本级及三级网格的责任人、责任目标及网格管理员并指导三级网格规范运行；
（3）组织开展对本辖区（行业）内的安全情况检查与执法，并配合上级安全生产检查、查处举报等活动及安全生产事故的救援、调查与处理等；
（4）按照本级制度规定，按期组织检查、会议等活动，对辖区（行业）内存在安全隐患的单位实施重点监管；收集汇总三级安全生产网格管理员上报的安全隐患信息，并按时将有关情况上报至市安全生产网格化管理领导小组办公室。
2、安全生产办公室职责
负责按照实施方案督查工作开展，将网格化管理列入日常工作，做到有部署、有检查、有记录、有总结。做好网格内安全隐患的汇总、分类、移交、整治、查处、反馈、存档等工作。
（三）建立网格化监管制度
严格按照安全生产网格化建设要求，建立健全并严格执行以下工作制度。
1、安全生产网格化监管责任制度。按照网格区域分工，填写《安全生产网格化监管责任明白卡》，逐一落实，确保责任到人。
2、安全生产网格化定期检查制度。做到有方案、有标准，有记录。每季度按时开展系统内安全生产检查和抽查，有计划有组织地整合大检查资源，联合多部门进行安全生产大检查，完善事故应急预案，对员工进行安全培训，开展安全宣传教育活动。发现的问题有整改落实措施及整改结果。
3、安全生产网格化巡查制度。做好日常巡查工作，坚持安全巡查信息月报告、零报告、重要信息及时报告，及时上传下达安全生产信息，保障信息的畅通。
4、安全生产网格化专题会议制度。每季度至少召开一次安全生产网格化专题会议，由各级网格挂点领导或委托网格安全管理责任人召集有关部门的正职负责人参加，通报工作开展情况，查找问题和不足，协调解决本级网格发现的隐患,并做出决定形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
5、网格化信息收集、办理、上报制度。在检查中发现的各类安全生产隐患，凡是能当场整改的，及时提出并予以整改。报告重大隐患需要由上级有关部门查处的，及时报告并协助做好查处工作。
6、安全生产网格化档案管理制度。各级网格做好网格化监管企业档案以及季度会议、培训、检查、隐患整改、演练等工作的档案管理，分类做好台帐，并及时更新保证档案动态管理。
7、安全生产网格化奖惩制度。把安全生产网格化监督管理工作开展情况纳入年度考核目标，建立责任追究和奖励机制。对不履行职责，滥用职权者，严格追究责任；对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故，以及造成重大社会不良影响的，追究责任人责任；对工作不力、行动迟缓、消极应付、工作推诿的人员予以通报批评。对在实施网格化管理中取得显著成绩的人员予以表彰和奖励。
8、本网格的安全监督管理职责、流程和重大事项。负责文化系统各下属单位的安全生产监督管理工作，文化市场综合执法大队负责监督管理全市文化市场各经营单位的安全隐患。对于娱乐场所的审批流程是根据国家法律法规的规定，经公安消防部门验收合格的企业，同时办理环保、卫生批准文件，再由文化部门颁发娱乐经营许可证后，办理工商营业执照。
（四）绘制网格化监管示意图
编制《文广新系统网格化安全管理图》，标明每个部门的位置、性质、监管责任人、防范内容，存在隐患内容等，实现安全生产监管的精细化和信息化。
（五）规范网格化监管运行
严格按照以上八项制度规范运行，查找网格化管理运作中存在的问题，探讨解决办法，不断健全完善相关配套制度。领导小组办公室将在年终对网格化方案制定情况、责任落实情况以及规范运行情况等内容进行考核。
四、工作要求
1、明确职责，落实责任。纳入安全生产网格化管理的各协管员、责任部门要严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全生产管理工作。切实将安全工作落实到位、责任到人。
2、加强信息化建设，做好信息沟通。按照上级要求统一部署，专人负责，开展安全生产信息采集工作。继续按时报送重点隐患排查表、安全生产周报、月报表、安全生产检查台账及每周、每月安全生产总结汇报材料。
3、落实安全生产责任制。严格落实安全生产责任制，实行网格化安全管理机制，明确安全管理责任区和工作职责。要落实安全生产责任，每年与各部门签订安全生产责任书。
4、通过网格化管理，进一步规范各部门安全生产管理活动。加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施，彻底实现单位安全生产的自律与自我监管。各区域安全管理员要经常检查重点部位的安全生产工作，跟踪落实各项管理措施。加强对重点部位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重、特大事故的发生。
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2014年9月17日
