枣庄市人民政府办公室

关于印发枣庄市基层综合性文化服务中心建设

试点工作方案的通知

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位：

《枣庄市基层综合性文化服务中心建设试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                       枣庄市人民政府办公室

                                           2014年12月11日

枣庄市基层综合性文化服务中心建设

试点工作方案

根据省开展基层综合文化服务中心建设试点工作的统一部署，我市被列为全省首批五个试点市之一。为切实做好试点工作，推动基层公共文化资源共建共享，特制定本方案。

一、工作目标

大力推进基层综合性文化公共服务基层设施建设，整合各类文化公共服务资源，形成统一建设、管理、服务的标准化基层综合性文化公共服务平台，为基层群众提供便捷的文化公共服务。到2015年底，全市所有社区基本建成集宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身、卫生计生、便民服务、农技推广等各类公共服务于一体的基层综合性文化服务中心，培育一批基层文化骨干队伍，初步实现基层公共文化服务设施有效利用、基本公共文化服务有效供给、广大群众的基本文化需求有效满足，进一步促进全市公共文化服务标准化均等化。

     二、试点内容

（一）加强公共文化服务设施建设。整合全市农村社区现有各类公共服务设施，统一规划，健全完善基层综合性文化服务中心（即社区服务中心），包括“一厅”（扶贫、社保、民政、工青妇、民族宗教等综合服务厅）、“一场”（室外群众文体活动场所）、“两栏”（公开栏、宣传栏）、多功能活动室（党员活动室、村民议事室、警务室、社区卫生室、人口计生服务室、残疾人康复训练室、文化信息资源共享与电子阅览室、文化娱乐健身室、科普活动室、图书阅览室、老年活动室、志愿者服务室）等设施。城市社区参照执行。

 （二）完善公共文化服务功能。不断提升基层综合性文化服务中心服务能力，将文化服务功能与党员教育、农技推广、科学普及、人口计生、民政服务、体育活动等公共服务职能结合起来、共建共享，每个基层综合性文化服务中心配有电脑、多媒体设备、E农移动影库设备、便携式音响、乐器、游艺器材、书画用品、图书期刊（或电子图书期刊）、健身器材、档案橱等，基本具备书刊阅览、视频剧场、文艺排练、书画展览、非遗展示、科普教育、健身养生、辅导培训、志愿服务、便民服务等公共文化服务功能。

  （三）发展基层文化活动队伍。加强社区文化队伍建设，提高队伍整体素质。健全完善管理服务队伍，发挥文化志愿者的作用，扶持引导发展广场舞、戏曲、书画、读书等爱好者队伍，其参与活动率不低于社区居民总数的40%。

（四）落实文化管理服务人员。社区领导班子定期研究基层综合性文化服务中心工作，明确专人分管。拥有300户以上居民的社区，需明确1人负责基层综合性文化服务中心的管理服务。鼓励通过政府购买服务、开发公益性岗位等办法，落实社区文化管理服务人员，同时动员文化志愿者参与管理服务。

      （五）实现公共文化服务常态化。利用现有文化资源，每年至少举办两次读书（座谈、演讲、征文、讲座等）活动；戏曲、书画爱好者队伍和志愿者服务队伍每月至少集中开展一次活动；广场舞队伍常年坚持活动。各基层综合性文化服务中心都要培育独具特色的公共文化服务项目，至少每月开展一次活动，逐渐培育成有一定影响力的文化品牌。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2014年12月底前）。按照上级有关要求，就开展试点工作进行动员部署，并在充分调研的基础上，制定下发工作方案。

（二）区（市）试点阶段（2015年1月至3月）。在滕州市选6个社区，薛城区、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区分别选取3个社区进行试点，探索试点工作经验。

（三）全面推开阶段（2015年4月至8月）。2015年4月召开全市基层综合性文化服务中心建设现场会，总结试点工作经验做法，在全市推广。

（四）评估验收阶段（2015年9月）。市里成立基层综合性文化服务中心建设试点验收小组，对各区（市）试点工作进行检查验收，形成验收总结报告报市政府，并做好省级验收准备。

四、保障措施

（一）建立工作机制。参照省里建立公共文化服务体系建设协调机制的做法，构建党委政府统一领导、宣传部门协调指导、文化行政部门牵头实施，相关部门大力支持、紧密联动的工作机制。成立由市委宣传部、市文广新局、市编办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市发改委、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市质监局、市体育局、市文物局、市老龄办、市文明办、市党员干部现代远程教育中心、市扶贫办等单位为成员的“枣庄市公共文化服务体系建设试点工作组”，试点工作组办公室设在市文广新局。市文广新局要协调各方力量，有关部门单位要落实各自职责任务，共同推动公共文化服务体系建设。

（二）加强经费保障。市、区（市）切实用好村级（社区）综合性文化服务中心运行保障专项经费。文化行政部门发挥好牵头作用，整合扶贫开发、乡村建设、文化体育、科技教育等有关资金，集中投入基层综合性文化服务中心建设，用于各项服务业务的开展，并积极吸引社会力量投入、参与建设。

（三）实行调查评估。一是网上调查。市文广新局在枣庄文广新网上开设社区文化满意度调查；二是入户调查。镇街负责或委托第三方在每个社区随机选10户进行入户调查；区（市）文化行政部门或受委托的第三方在每个镇街选一个社区，每个社区随机选10户进行入户调查；市文广新局或受委托的第三方在每个区（市）选2个社区，每个社区随机选10户进行入户调查；三是电话调查。纳入市里每年开展群众满意度电话调查内容。调查结果将作为进一步完善基层综合性文化服务中心建设、管理、服务的重要参考依据。

（四）强化督导调度。市试点工作组办公室实行每月调度、定期督查，对于工作推诿、措施不力、进度缓慢的单位，在全市予以通报，督促有关单位落实责任，加快工作进度。各区（市）也要建立完善督查机制，确保各项工作任务落到实处。