4月14日，全国首个公共文化服务社会化运作平台——“淘文化”网正式开通一周年，经过一年的探索与实践，初步建立了“信息发布、社会参与、需求表达、反馈纠偏、政策保障、管理监督”六项机制，在理论与具体实践相融合的过程中，逐步完善、升级，总结出了一套行之有效，亦可推广、可复制的文化体制改革新方式，从而形成了独具特色的舟山模式，取得了显著的成效。一年来，共有注册用户601个，社会组织、文艺团队等提供文化服务的注册单位76家，参与服务人数4350人，提供节目516个（场），需求单位注册205家。已成功交易 380笔，充分表达了全社会对文化的诉求。该创新举措也受到了《人民日报》、《中国文化报》、人民网、中国网、新浪网等40余家国内知名媒体的关注报道；浙江省委党刊《今日浙江》在公共管理创新专栏进行专题介绍，浙江省文化厅2015年在全省实施推广；近日，该项目被评为省委公共管理创新案例优秀奖。 

　　一是突破政府职能转变，实现公共文化供给绩效最大化。研究表明，政府购买服务比政府直接提供要节约20%-30%的成本。推行公共文体服务和产品社会化运作，解决了政府因对个人偏好认知的局限性，造成供给效率低下、财政负担过重的问题，使政府从“办文化”向“管文化”转变，政府主要扮演政策制度制定、资金供应等角色，是公共资金使用效益最大化和公共利益最大化为导向的财政供给方式的一项有益探索。  

　　二是突破文化市场壁垒，实现提供主体多元化。公共文化服务和产品交易平台的建立，打破了长期以来公共文化服务和产品供给由政府垄断的局面，降低了公共文化市场的门槛，所有具有资质的专业、非专业，官方、非官方的文化团体都能参与公共文化供给的竞标，引入竞争机制，倒逼专业团队、扶持业余团队。“淘文化网”除为公共文化服务外，还积极探索市场化运作，有条件的团体和个人可以将需求的文化产品在“淘文化”网上进行招标，那些相对小众的文化团体也可以在“淘文化”网上开起自己的店铺，目前，全市有1000多支各种民间文艺团队，市场潜力很大，从而实现文化产品的多样化，提高公共文化供给效率，促进了文化市场有序繁荣。  

    三是突破公共文化服务产品需求表达瓶颈，实现供给与需求平衡化。长期以来，公共文化供给是自上而下的单向模式，群众“被文化”多，“点文化”少。群众在文化上的需求、决策、管理、评价等方面缺少参与权、表达权和监督权，导致政府提供的文化产品和服务与群众的需求不匹配。推行公共文化服务和产品社会化运作，将原来由政府主导内容的投送方式转变为由民众自我选择的模式，基层民众可以在网上自主选择想看的节目，表达其对公共文化服务的需求和认定。而以群众文化需求为核心的表达机制的建立，解决了公共文化供给和群众需求‘脱节’，沟通不畅通的问题，满足了多层次群众多样化的文化需求。另外，借鉴淘宝网的运作模式，文化产品和服务的买卖、售后服务、评价等一系列操作程序都可以通过互联网完成，利用互联网架构起文化产品服务供需双方的信息互通平台和群众反馈机制，实现了文化项目与群众文化需求的有效对接，单位或个人可以在网上“点赞”或给“好评”、“差评”和“评价意见”，把群众的满意度作为评价公共文化服务的重要标志。 

    四是突破公共文化服务传统供给载体，实现供给载体透明化。通过网络平台，完成项目公布、资质审核、提交项目方案、实施方案审核、点单（评审、竞价）、合同备案、满意度评价、绩效评价等程序，打破“线下”交易可能存在暗箱操作、权力寻租等问题。政府埋单项目价格公开，2015年市本级政府埋单的有260场戏，包括200场“百团百艺进文化礼堂”节目、30场“百团百艺进城市社区”和30场“‘市民大舞台’文化惠民系列演出”，送到全市91个渔农村文化礼堂和部分城市社区、功能集聚区等。只要双方在网上完成交易，经过审核，经费由政府埋单，每场3000元到8000元不等。同时，出台了《舟山市公共文化体育产品和服务社会化运作实施办法》，政府建立由文化创意、活动策划、市场运作等方面专业人才组成的专家库，对公开“招投标”的项目进行审核，选择创意好、经费省、受群众欢迎的“中标者”，确保了公共文化买卖公开透明。 

    五是实施及时应变，实现平衡动态化。针对在“淘文化”正式运行中遇到的各种情况与存在的问题，通过归纳、总结，各方面征求意见和建议，充分论证和讨论之后，在总体规则上及时进行调整，在演出的要求和点单的模式不断改进，出台《社会组织服务标准》，有效阻止某些团队不规范操作的现象。针对舟山群岛特殊的地理状况，对赴边远海岛送文化的团队，在补助资金上予以倾斜，鼓励其在扩大文体惠民覆盖面上的作出贡献；同时，投入精力对“淘文化”网站整体进行改版升级，致力于前台操作的简便化、后台管理的系统化、具体规则的合理化以及全局发展的兼容化，为下一步“淘文化”的扩展与提升提供更有利的框架基础和更便捷的互融平台。