（2014年3月3日）
同志们：
    市政府召开这次会议，传达贯彻全省文化工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，对于进一步统一思想认识，明确发展思路，加快文化改革发展，具有重要意义。刚才，邵磊同志通报了去年整体工作情况，并对今年工作进行了安排部署，我都同意，请各级各有关部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
    一、认清形势，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
    2013年，全市文广新系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以改革创新为动力，以筹办第十届中国艺术节枣庄赛区赛事活动为抓手，求真务实，真抓实干，各项工作取得显著成效。圆满完成十艺节承办任务，“群星奖”实现零的突破，组织工作受到文化部和省筹委会表彰，得到社会各界的高度评价。文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系进一步完善，市民文体中心、图书大厦等重点项目稳步推进，广播影视公共服务和农家书屋建设成效显著。艺术精品创作进一步繁荣，推出了一批独具鲁南地方特色的优秀作品，涌现了一批德艺双馨、深受群众欢迎的优秀人才，许多文艺作品和影视剧目在全国、全省都占有一定地位。文化产业规模实力不断壮大，台儿庄古城文化产业园、非遗博览园等规划建设继续推进，去年全市文化及文化创意产业增加值达到95亿元，增长18%。文化体制改革和机制创新深入推进，文化遗产保护与传承取得新成果，我市文化影响力进一步扩大。可以讲，我市文化广电新闻出版和文物工作走在了全省前列。这些成绩的取得，凝聚着全市文广新系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向全市广大文化工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我市文化建设还存在一些薄弱环节，还不能完全满足人民群众日益增长的文化需求。主要表现在，公共文化服务体系还不够健全，特别是一些农村地区文化设施还比较匮乏，公共文化服务能力有待于进一步增强；文化产业增加值占服务业的比重还比较低，产业集约化程度不高，有实力的文化企业数量较少；全社会对文化事业的投入不足，保障机制还不完善；高层次的创作、演艺和经营管理人才缺乏，等等。对这些问题，我们要制定切实可行的措施，努力加以解决。
    文化是民族的血脉和人民的精神家园，也是推动经济社会发展的重要支撑。自党的十七届六中全会特别是党的十八大以来，党和政府对文化建设的重视程度、推动力度前所未有。十八届三中全会关于全面深化改革的决定，对推进文化体制机制创新专门作出部署，勾画了路线图。省委、省政府提出了推动文化大发展大繁荣、加快由文化大省向文化强省迈进的目标要求。前一阶段，全省宣传文化工作会议、全省文化工作会议先后召开，就加快文化强省建设制定了一系列政策措施，推动文化体制改革在关键领域取得突破。对枣庄而言，当前是把握西部经济隆起带建设的重要机遇，打造转型升级和经济文化融合发展高地的关键时期。市委、市政府从战略和全局高度，统筹谋划文化建设，把发展文化产业作为转方式、调结构的重要内容和抓手，为文化改革发展创造了更加有利的环境和条件。各级各有关部门一定要充分认识文化建设的重要性和紧迫性，抓住难得的历史性战略机遇，认清形势，坚定信心，乘势而上，努力开创文化工作新局面。
    二、明确目标，强化措施，推动文化建设再上新水平
    做好今年文化工作，总的要求是，以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，以满足广大群众基本文化需求为出发点和落脚点，突出重点，抓住关键，加快文化体制改革和机制创新，努力推动文化建设实现新跨越。重点做好以下工作：
    （一）着力深化文化体制改革创新。改革创新是解放和发展文化生产力的必由之路。中央和省已经对文化体制改革工作作出了全面部署，各级有关部门务必以强烈的改革意识和创新精神，下定决心，加大力度，切实解决制约文化发展的深层次矛盾和问题。一是按照政企分开、政事分开、政府与中介组织分开的要求，进一步理顺党政部门与所属文化企事业单位的关系，实现由“办文化”向“管文化”转变，以更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。二是健全文化市场准入和退出机制，支持各种形式小微文化企业发展，鼓励和引导社会资本通过多种方式投入文化建设，培育壮大市场主体；加强文化产权、版权、技术、信息等市场建设，建立多层次的文化产品和要素市场。三是以增强活力、改善服务为目标，积极推进文化事业单位改革，完善国有文化资产管理体制机制，切实增强文化发展活力。在推进改革工作中，各区（市）要发挥政府主导作用，积极创造条件，及时解决遇到的困难和问题，确保社会稳定。
    （二）加快完善公共文化服务体系。完善的公共文化服务体系，是人民群众享受文化权益的重要保障。近年来，通过各方面共同努力，我市公共文化设施建设和服务水平有了较大提升，但总体上看区（市）间发展还不平衡。各区（市）务必引起高度重视，按照刚才签订的责任书要求，落实责任，整合资源，加大投入，全力推进，确保如期完成建设任务。要按照“公益性、基本性、均等性、便民性”的原则，坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的思路，以公益性文化事业为骨干，以基层特别是农村为重点，鼓励全社会积极参与，创新公共文化服务方式，推进公共文化基础设施和服务网络建设。一是扎实开展“公共文化服务体系建设提升年”活动。重点抓好市民中心、文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施建设，完善提升乡镇综合文化站设备配置和服务功能，加快社区文化中心和村文化大院建设，努力打造“15-20分钟”城乡公共文化服务圈。二是深入实施文化惠民工程。加快广播电视村村通工程向户户通拓展，提升农家书屋建设水平，加强实体书店建设，推进城乡公共阅报栏（屏）建设；广泛开展群众性文化活动，继续搞好农村电影放映、“一年一村一场戏”工程，丰富基层群众文化生活。继续搞好博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆和文化站等公共文化设施免费开放，落实政策措施，改善服务条件，丰富服务内容，真正做到便民利民。三是进一步繁荣文艺创作。加大对艺术创作的投入力度，创新完善市场机制、激励机制，努力打造一批具有时代特征、体现枣庄特色、能够广为流传的艺术精品。
    （三）推动文化产业规模化集聚化发展。加快发展文化产业，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点。要以扩大总量、优化结构、提高层次为重点，大力发展文化旅游、文化创意等产业，变文化资源为发展优势。一是加快文化产业基地建设。发挥台儿庄古城文化产业园的龙头带动作用，依托非遗博览园、版权贸易基地等平台，扶持发展一批重点文化产业项目和文化企业，吸引更多的文化项目和创意人才聚集，争创国家级文化产业示范园。抓好中兴矿山公园、石榴文化博览园、鲁班文化创意园和聚艺谷等文化创意园建设，形成各具特色的文化产业聚集区。二是大力培育市场主体。确定一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，积极给予政策扶持，搭建好文化产业招商、交易和投融资平台，推动文化企业和项目做大做强，带动全行业发展。三是推进产业转型升级。加快广电数字化、网络化、移动化转型步伐，抢占发展主动权。推进新闻出版内容、形式、手段、技术的创新，精心培育新兴出版业态。大力发展文化创意、文化博览、文化网络、动漫游戏等新兴文化产业，努力打造知名品牌。四是优化产业发展环境。适时制定出台扶持文化产业发展措施，转变工作观念，优化营商环境，提供优质服务，推动文化产业尽快成为我市经济发展的支柱型产业。
    （四）切实加强文化遗产保护。历史文化是城市的灵魂。做好文物资源的科学保护与合理利用，对于提高文化遗产传承发展水平，提升枣庄文化影响力具有重要意义。各级要以对群众、对历史负责的态度，切实抓好文物保护与管理。一是做好第一次全国可移动文物普查。这是一项重大国家文化战略工程。市政府去年召开了普查工作动员会议，目前各项工作相继展开。各区（市）、各有关方面要按照签订的责任书要求，明确职责，落实方案，高质量地完成普查任务。二是加强文物保护基础工作。各（区）市党委、政府要按照分级管理的要求，依法落实重点文保单位“四有”工作，全面增强文物保护管理、开发利用的科学性和系统性。坚持既有利于基本建设、又有利于文物保护的“两利”方针，做好新型城镇化中的文物保护，努力在保护利用中实现传承发展。三是加大重点文物及大遗址保护力度。按照科学规划、分步实施的要求，加快薛国故城、北辛遗址、前掌大遗址、台儿庄大战旧址等重点项目建设，使这些宝贵的文物资源焕发出历史光芒和现实活力。抓好台儿庄运河文化生态保护试验区规划建设，加强对重点河段和遗产点的维修保护，切实保护好具有运河文化特征的文物，努力打造中华运河文明传承创新核心区。
    （五）不断强化文化市场监管。文化市场执法监管工作，关系到良好社会风气的形成，关系到文化产业的健康发展，关系到政治文化的和谐稳定。各级各相关部门要按照全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神要求，把打击政治性非法出版物作为首要任务，把互联网作为主战场，大力开展专项整治活动。坚持境内查堵与境外反制、网下清查与网上净化、专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合，坚决压制非法出版活动的市场空间，严肃整治网络淫秽色情低俗信息。有关部门要加强协作，密切配合，形成各部门齐抓共管、社会各方面协调联动的工作格局，巩固壮大主流思想舆论，营造良好的社会文化环境。
    三、加强领导，落实责任，确保各项工作取得实效
    新的形势和任务，对文化工作提出新的更高要求。各级各有关部门要切实加强统筹协调，完善保障措施，加大工作力度，确保各项任务落到实处并取得实效。
    一要加强组织领导。各级要进一步提高对文化建设重大意义的认识，把文化建设摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，加强组织领导，加强政策扶持，妥善处理文化改革发展中的重大问题。要深入研究文化工作的新情况新特点，优化布局，明确重点，每年扎扎实实的办一些实事，带动文化建设的整体发展。要强化文化工作绩效考核评价，抓好责任落实，强化督促检查，确保把各项任务落到实处。
    二要形成整体合力。文化建设是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，仅靠文化部门的力量是不够的。发改、财政、人事、编制、住建等部门，要充分发挥职能作用，从政策、项目、资金、人才等方面给予帮助和支持，同时充分发挥社会团体在文化建设中的作用，形成文化建设合力。文化系统要切实承担起责任，主动协调各方面的力量，积极争取支持。
    三要加大投入力度。各级财政要确保文化事业建设经费年度预算逐年增加。要落实图书馆、文化馆、群众艺术馆、艺术表演团体、乡镇文化站等文化单位的正常工作经费和公益性场馆免费开放等各项文化建设专项资金，为开展经常性文化活动提供条件。要制定完善相关政策，支持民办非营利性机构的文化建设，拓宽公共文化建设投入渠道，形成多元化的投入机制。
    四要强化人才支撑。人才是文化事业发展的基础。要进一步完善人才引进机制，大力引进高层次专业人才、文化行业急需紧缺人才、文化经营管理人才，充实和完善文化人才队伍结构。要科学制定文化艺术人才规划，完善培养、评价、选拔和激励机制，建立文化艺术行业人才保障制度，探索实行企业股权激励、职业经理人制度等，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利条件。
    同志们，做好当前的文化工作使命光荣，责任重大。希望大家进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创文化工作新局面，为加快城市转型、建设“幸福新枣庄”作出新的更大贡献。