同志们：

对于2013年工作的总结考核和2014年度目标考核体系的设置，市委、市政府高度重视，会前召开了市委常委会专题研究。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、2013年各项工作成效显著硕果累累

2013年，全市上下在差异化考核机制的指引下，按照年初确定的任务目标，凝心聚力，攻坚克难，各项工作取得了可喜成绩，各级各部门为此做了大量工作，付出了艰辛努力，最深切的体会有六条。

（一）“上下同心、众志成城”是最值得珍惜的发展环境。一年来，围绕建设幸福滕州的历史重任，各级各部门心往一处想，劲往一处使，大力发扬“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，用“辛苦指数”换取了广大群众的“幸福指数”，用心血汗水谱写了滕州科学发展的精彩华章。市几大班子团结一心，密切配合，按照分线作战的要求，积极主动工作，盯紧靠上落实，充分发挥了表率带头作用。市直各部门紧紧围绕全市改革发展稳定大局，立足本职，团结协作，确保了各项工作有力有序推进。各镇街坚持求真务实、准确定位，进一步明确特色化发展目标，各项工作实现新突破。广大村居干部常年工作在基层一线，勤勤恳恳，任劳任怨，基层基础工作更加扎实。各类企业积极应对严峻的经济形势，千方百计扩规模、搞技改、提效益，有力支撑了经济持续健康发展。老干部、驻滕单位、天南地北滕州人和广大人民群众，在各自的岗位上，以不同形式、不同渠道关心滕州、支持滕州、建设滕州，在全市上下形成了凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。

（二）“敢为人先、争创一流”是最需要弘扬的精神品质。一年来，全市各级各部门紧紧围绕“单项工作争第一、整体工作创一流”的目标定位，提升标杆，主动工作，彰显特色，取得了突出业绩。去年全市各级累计向上争取各类资金24亿元，其中，市发改局、财政局、教育局、卫生局、民政局、人社局、水务局、国有资产经营公司争取资金均过亿元。市检察院被授予第五届“全国先进基层检察院”、“全省优秀基层检察院”荣誉称号，连续11年被评为省级文明单位。市法院被评为“全省司法公开示范法院”。市公安局充分发挥维护稳定主力军作用，建设了覆盖全市的视频监控“天网”工程，开展“打黑恶、反盗抢”等系列行动，群众对社会治安的满意度达到97.6%，在省公安厅每年一度的“人民群众安全感满意度调查”中连续四年稳步提升。市司法局被省司法厅荣记“集体二等功”。市信访局为我市获得“全省信访工作先进单位”。市旅服局为我市获得“全国最美生态旅游示范市”、“全国最佳生态宜居旅游名城”、“全省服务业发展先进县市”、“全省首批首个优秀旅游城市”、“山东最佳文化旅游目的地”，被授予“全省旅游系统先进集体”和“好客山东休闲汇优秀组织奖”。市农业局为我市获得“全国粮食生产先进县”、“国家现代农业改革与建设试点县”，成功争取到2014中国国际薯业博览会主办权。市科技局为我市获得“全国科技进步示范市”，荣获“山东省技术市场科技金桥奖先进集体”。市体育局为我市获得“全国全民健身活动先进市”。市林业局为我市获得山东省首批“森林城市”，被评为“全省林业系统先进集体”、 “第八次森资连查先进单位”；与微山湖湿地管委会合作，促成滨湖湿地公园被评为“国家湿地公园”；与木石镇合作，促成墨子森林公园被评为“国家森林公园”；薛河湿地公园、城郭河湿地公园被评为“省级湿地公园”。市人社局被评为“全国人社系统优质服务示范单位”。市总工会被评为“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”。市地税局被评为“全国税务系统先进单位”。市工商局被评为“全国工商行政管理系统先进集体”。市安监局被评为“全国企业应急救援知识竞赛活动优秀组织奖”。市人武部被评为“全省民兵工作先进单位”。市人防办被评为“人防训练比武竞赛优胜单位”。市教育局为我市获得“全国素质教育示范市”。市环保局为我市获得“全国生态文明先进市”。市果树服务中心为我市获得“中国有机果菜生产示范市”。市委宣传部为我市获得全省首批“四德工程建设示范县（市）”、“乡村文明行动建设示范市”。市委统战部被评为“全省统战工作先进单位”。市委党校被评为“全省党校系统先进党校”。市科协为我市获得“全国科技进步先进市”，被评为“全省科协系统先进集体”。团市委被评为“省红旗少工委”、“少先队工作先进集体”。市妇联被评为“省三八红旗集体”、“省维护妇女儿童权益先进集体”、“省幸福进家活动先进单位”。市委老干部局、老年大学被评为“全省老干部工作先进集体”。市民族宗教局全力做好民族团结工作，木石镇位庄村被评为“全省民族团结进步创建活动示范村”。市交通局为我市获得“全省村级公路网化示范县”。市商务局为我市获得“2013中国最佳投资环境城市”、“2013中国最佳营商环境城市”、“2013浙商最佳投资城市”。市经信局被评为“全省经济和信息化工作先进集体”。市畜牧局被评为“全省畜牧兽医工作先进集体”。市农机局积极争取，全国马铃薯机械化收获现场会在我市召开，级索镇阳光农机合作社被评为“全国农机合作社示范社”。市经管局被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”，被山东省农业厅评为“先进集体”。市水产服务中心被评为“山东省科技兴农先进集体”。市供销总社被评为“全省安全生产”和“安全统筹统保”先进单位。市文广新局为我市获得“创建省级公共文化服务体系示范区”，舞蹈《闯关东》、《运河绣娘》获全国十艺节“群星奖”，被评为“全省农家书屋工作先进集体”、“全省十艺节组织筹办先进集体”。市统计局荣获首批“国家级县级政府统计机构统计工作规范化建设优秀单位”。市信息化服务中心荣获“山东省信息安全先进单位”；中国滕州网荣获“2013年全省政府网站评估第一名”、“2013年中国服务创新型政务网站”。市物价局荣获“全国价格宣传工作先进单位”、“ 全省物价系统依法行政先进集体”。市建工局争创全国工程装饰奖2项、省工程质量“泰山杯”奖5项、省“优质结构杯”奖7项、省级安全文明工地21项。市质监局被评为“山东省文明单位”。市公路局连续十一年被评为“山东省文明单位”。市卫生局为我市获得“全省慢性病综合防控示范县”。市中心人民医院被评为“三级甲等”综合医院。市中医院被评为“三级乙等”中医医院。市工商联被评为“山东省工商联系统先进单位”。市残联被评为“全省基层残疾人组织建设先进集体”。市史志办被评为“全省史志工作先进集体”。

鲍沟镇被评为“中国制镜之乡”、“全国生态文明先进镇”，被命名为“国家现代农业产业工程集成技术与模式研究示范基地”和“中国农技推广示范基地”。滨湖镇被评为“国家级生态镇”、山东省第二批“百镇建设示范行动示范镇”、“好客山东最美乡村”、“全省西部经济隆起带文化旅游名镇”。柴胡店镇被评为“国家级生态镇”、“全国生态文明先进镇”、“省级文明乡镇”、“好客山东最美乡村”、“省农机安全示范镇”。东郭镇被评为“国家级生态镇”、“中国美丽乡村建设典范镇”、“全省农机安全‘十县百乡千村万户’示范镇”。大坞镇被评为“国家级生态镇”、“山东省历史文化名镇”、“山东省文明乡镇”、“山东省旅游强镇”。官桥镇被评为“全国生态文明先进镇”、“全省‘百镇千村’建设示范工程文化特色建设示范镇”。洪绪镇被评为“全国乡镇体育建设示范工程”、“山东省文明镇”、“山东省苗木花卉百强镇”、“山东省新农村建设档案工作示范镇”；龙庄村被确定为全国首批“美丽乡村”创建试点乡村。界河镇被评为“全国生态文明建设先进镇”、“全国一村一品示范村镇”、“山东省生态镇”、“山东省人口计生工作先进单位”、“山东省档案管理工作示范镇”。级索镇被评为山东省第二批“百镇建设示范行动示范镇”、山东省首批“创业型乡镇”、“省级特色产业集群镇”、“省级优质产业基地”。姜屯镇被评为“国家级生态镇”。龙阳镇被评为“好客山东最美乡村”、“山东省旅游强乡镇”、“山东特色旅游名镇”。木石镇被评为“山东省安全生产先进单位”、“省级关心下一代工作先进集体”。南沙河镇被评为“全国生态文明先进镇”、“山东省创新驱动发展先进单位”。西岗镇在全省百强示范镇中列第三名，被评为“全省西部经济隆起带经济强镇”、“省百镇建设示范行动一等奖”、“山东省绿化模范镇”、“全国优秀基层关工委”、“全国重点镇”。羊庄镇被评为“山东省文明镇”、“山东省农机安全‘十县百乡千村万户’示范乡镇”。张汪镇被评为“全国生态文明先进镇”、“山东省花卉苗木百强镇”。北辛街道被评为“中国最具经济活力镇（街）”、“中国生态文明示范镇（街）”、“中国美丽乡村建设示范镇（街）”、“中国专业市场集群示范区”、“全国综合减灾示范社区”、山东省首批“创业型街道”。荆河街道被评为“全国和谐社区建设示范单位”、“全国生态文明先进镇”、“美丽中国十大模范乡镇”。龙泉街道被评为“全国生态文明先进街道”、“中国文化生态旅游名镇”、“全国综合实力100强乡镇（街道）”、“山东省苗木花卉百强镇”、“山东省敬老文明镇”、“山东省安全生产基层基础工作安全示范社区”。善南街道被评为“全省综合减灾示范社区”、“省级安全社区”。

（三）“勇于担当、动真碰硬”是最难能可贵的精神风貌。一年来，面对改革发展的困难和问题，各级各部门以目标管理考核为载体，不断强化担当意识，敢于担责、敢于担难、敢于担险，切实以担当精神破解难题、推进工作、赢得发展。在信访稳定工作中，市委政法委、纪委、法院、检察院、公安、国家安全、信访、司法等部门和各镇街，不回避矛盾，不推托责任，一个问题一个问题研究，一个难题一个难题破解，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作，圆满完成十八届三中全会、各级“两会”、鲁班文化节、红荷节等一系列重大活动安保任务，确保了政治安全和社会稳定，我市荣获“2011—2013年度无越级集体上访县（市、区）创建活动成绩突出单位”。在安全生产工作中，市安监局不断强化政府监管责任和企业安全生产主体责任，连续7年完成上级下达的安全生产控制指标。市煤炭局认真履行监管职能，连续10年实现煤矿安全生产。在拆迁工作中，各拆迁工作组和有关部门、镇街，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬，解决了很多历史遗留的深层次矛盾和问题，切实维护了群众的根本利益。尤其是把解决“回迁难”作为工作重点，全力加快回迁安置房建设，回迁房开工率达到100%，目前已完成应回迁面积的50%以上。市住建、城管、规划等部门雷厉风行、能打硬仗，在拆迁工作中发挥了主力军作用。鲍沟镇在中国玻璃城项目拆迁过程中，7天完成了一期项目区域36家企业商户、6万余平方米建筑物的拆迁工作，实现了零逾期、零纠纷、零上访，确保了项目顺利推进。级索镇按照“先搬迁、后上房”的原则，仅用7天时间，全面完成了前韩和后韩2个村、813户压煤搬迁。西岗镇围绕城镇“扩容”，完成了清泉寺、南王、后寨3个村居、20万平方米拆迁任务，实现了零投诉、零纠纷、零事故、零信访。龙泉街道承担着11处棚户区建造任务，占全市的65%，夏庄区域安置房实现当年拆迁、当年建设、当年回迁上房。在创卫复审工作中，四个街道和市卫生局、城管局、食品药品监督管理局、督查局以及市直有关部门，按照网格化管理、责任化推进的要求，投入了大量人力、物力、财力和精力，城市环境面貌明显改观，我市顺利通过省级卫生城市复审。在环境治理工作中，市环保局全力推进南水北调水污染防治、大气污染防治等生态建设工程，扎实做好迎淮核查工作，全市生态环境显著改善。市环保局和木石镇实施了墨子湿地公园项目，对小沂河及鲁南高科技化工园区污水进行深度降解和净化,创造了污水就地转化利用的环保新模式。市水务局、人武部、公安局和东郭镇、龙阳镇依法开展马河水库网箱及采沙场清理取缔工作，共清理各类网箱1.7万架，取缔采沙场14处，保护了水库工程和水生态安全。大坞镇、木石镇、西岗镇3处城镇污水处理厂建成投入使用；级索镇污水处理厂进展顺利。东郭镇固体废弃物处理处置中心，开创了污泥和废水废液处理处置的先例，无害化处置模式获全国专利。在破解土地制约瓶颈中，市国土局全力推动土地节约集约利用，切实提高土地利用效率，全年共上报农转用和土地征收3848亩，完成供地6636亩，我市被评为“山东省国土资源节约集约模范县”。东郭、东沙河、大坞、官桥、洪绪、姜屯、西岗7个镇、9个增减挂钩项目顺利通过省国土资源厅竣工验收，节约土地指标1118亩。市重点办、北辛街道积极争跑，国家级食品检测中心及专供市场被列入2013年省重点项目，争取用地指标300亩。鲍沟镇积极作为、敢于担当，为企业办理三图一致报批19宗538亩，为经济发展积蓄了后劲、拓展了空间。在破解融资难题中，市金融办、经信局、中小企业局积极搭建银企对接平台，全年共争取信贷支持21.6亿元。农商银行在全省率先开展了农村房屋抵押贷款业务，全年发放贷款3311万元。建设银行创新了中小微企业助保金贷款业务，全年发放贷款1.33亿元。枣庄银行创新了“置业贷”业务，全年发放贷款2亿元，有效破解了土地闲置瓶颈。济宁银行积极创新金融品种和营销方式，去年各项贷款达到8.78亿元，比年初增加2亿元，其中小微企业贷款余额4亿元。

（四）“改革创新、开拓进取”是最鼓舞人心的时代精神。一年来，各级各部门坚持解放思想、更新观念，创造性开展工作，为全市经济社会又好又快发展提供了重要保障。市委办公室、市政府办公室充分发挥综合协调职能，创新会议活动举办方式方法，本着节俭、务实、高效的原则，精心组织筹办了红荷节、鲁班节等会议活动，为全市争得了荣誉。市人大、市政协机关创新参政议政方法和渠道，认真履行职能，积极建言献策，有力促进了市委、市政府决策科学化、民主化；市人大创造性地开展了“十大人民功臣”评选活动；市政协在全省率先设立了镇街社情民意联络员。市纪委（监察局）和市政务服务中心等有关部门积极努力，建立了全省县级一流的政务服务中心，60个部门（单位）的448项行政许可、审批及公共服务事项进驻中心集中办理，极大地提高了办事效率。市纪委（监察局）、市委办公室、市政府办公室、广播影视总台联合承办，在全省率先开展了“电视问政”活动，成为一个听取民声、了解民意、汇聚民智、改进工作的平台，群众反映强烈，社会效果很好。市委组织部探索实行“两荐一讲三差额”竞争性选拔干部机制，提高了选人用人公信度。市委宣传部创造性地开展“感动滕州”人物评选活动，扎实推进“美丽乡村”创建活动，先进经验在全省推广。市财政局创新财政资金管理办法，建立了财政预算集中管理制度，对全市143个市级预算单位的银行账户进行了全面清理规范，归集资金近3亿元。市总工会在全省率先开展镇街人大主席、人大工作室主任兼任镇街总工会主席工作，开展了“五小竞赛”活动，促进了企业提质增效。市计生局突出综合治理出生人口性别比、免费孕检、城市和流动人口服务管理三项重点，创新开展“4+3M”计划生育服务管理模式，实现了对流动人口的全天候、无缝隙监管服务。市物价局实施物价惠民工程的做法被中央办公厅、省委办公厅总结推广；建设平价商店的经验被新华网、中国经济导报、大众日报等多家媒体报道。南沙河镇积极推进农村土地产权制度改革，在上营村创造了确权登记与厘清权属关系相结合、资产股份化与市场化相结合、发展经济与转移劳动力相结合、土地整建制流转与土地入股相结合的农村改革“上营模式”。西岗镇创新社会管理，投资2000万元建设了高标准的便民服务中心和视频监控中心，实现了一体化办公、一站式服务。北辛街道创建了全市首个农村产权交易中心，作为全市唯一典型承办了枣庄、滕州两级市“农村产权交易中心”和“123农廉工程”观摩会。龙泉街道创新“1365”社区党建工作法，得到省委、枣庄市委组织部的高度评价，山东卫视《齐鲁先锋》栏目连续两期进行报道。

（五）“顾全大局、服务发展”是最需要保持的工作作风。全市各级各部门坚持以发展滕州、繁荣滕州为己任，在各项工作中都体现了强烈的大局意识、团结意识。荆河街道为推进义乌真爱商城建设，全力以赴靠上，坚决克服拆迁面积大、问题矛盾多等各类难题，会同住建、城管、规划、公安、国土、交通、教育、财政等有关部门，仅用20多天就顺利完成了拆迁任务，确保了项目顺利开工、快速推进。目前，一区12万平方米主体工程已全部完工。滨湖镇全力服务、加快推进微山湖古镇建设，3万平方米的展示区建成投入使用，8万平方米的一期工程全面开工、加快推进，成功承办了第十届红荷节开幕式等活动。龙阳镇全力支持服务鲁班文化创意产业园建设，规划展览馆投入使用，19栋文创企业办公楼已封顶，成功承办了首届鲁班文化节。姜屯镇靠上服务，强力推进兴盟国际商城项目建设，目前，商业A区13栋楼房已封顶。辰龙集团在市发改局、经信局的帮助下，辰阳超精密数控机床项目成功列入国家产业振兴项目；姜屯镇、荆河街道全力做好项目征地等各项服务工作，促进了项目快速推进，目前已完成6万平方米的厂房建设。木石镇、官桥镇全力服务联想控股滕州化工基地项目建设，为项目加速推进创造了良好环境。西岗镇围绕培植壮大骨干企业，全力为盛隆公司营造环境，搞好服务，促进了盛隆公司率先实现百亿企业目标。市发改局积极对上争取，在西部经济隆起带规划中，我市有12个项目和有关发展重点纳入规划专栏；协同有关部门，编制完成了全市十大优势产业发展规划。市规划局牵头完成了全域城镇化发展总体规划等各类规划76项，为城乡科学建设打下了良好基础。市财政局、国税局、地税局在经济形势非常困难的情况下，科学征管、精心运筹，为全市实现保增长、保民生提供了坚强保障。市审计局对全市92个市直机关、事业单位开展了公务经费专项审计，为促进机关作风转变、加强廉政建设发挥了积极作用。滕州供电部深化城乡供电服务一体化建设，完善10分钟缴费圈、45分钟抢修圈、72小时报装圈工作机制，最大限度保障了企业发展和城乡居民用电需要。开发区管委会、经信局、商务局、中小企业局全力服务经济发展大局，积极争跑大项目，服务大项目，有力保证了全市工业经济平稳较快发展。开发区管委会围绕开发区建设做了大量卓有成效的工作，市经济开发区在134家省级经济开发区中名列第8位，成为枣庄市唯一进入前十强的省级经济开发区。市统计局认真组织开展第三次经济普查，为科学制定国民经济和社会发展规划，提供了科学准确的统计信息支持。高铁新区管委会积极主动，牵头完成了高铁新区概念性规划和总体规划，成功招商中铁置业，确保了高铁新区建设扎实有序推进。东沙河镇围绕高铁新区搞服务，突出抓好村庄整合和基础设施配套，为加快高铁新区建设奠定了基础。鲍沟镇围绕打造现代玻璃产业基地，加快推进中国玻璃城建设，去年玻璃产业集群主营业务收入达到102亿元，率先实现百亿板块目标，被评为“中国最具发展潜力产业集群”。柴胡店镇立足生态自然资源优势，加快乡村旅游发展，成功举办了第五届梨花节；在葫芦套创意产业园成功拍摄《台儿庄》、《红高粱》等10余部影视剧。大坞镇围绕打造百亿生物医药产业集群，发挥威智医药的带动作用，强化基础设施建设，园区的承载能力不断增强。张汪镇围绕煤电产业发展，加快推进富源热电二期、田陈生物质发电、大宗热电等项目建设，煤电产业不断做大做强。

（六）“以人为本、改善民生”是最令人欣慰的民本情怀。一年来，各级各部门把保障和改善民生放在更加突出的位置,从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，不遗余力为群众真办事、办实事。市住建局和四个街道围绕解决“停车难、行路难”问题，实施了20条城市道路新建、续建和改造工程，建设20处林荫停车场，完成7条背街小巷整治和15条道路交叉口渠化改造；围绕解决“小区乱”问题，实施了11个老旧小区的综合整治；围绕解决休闲场所少的问题，实施了小清河市民休闲长廊和杏坛广场建设；围绕解决基础设施建设滞后问题，启动实施了总投资3.65亿元的南线高温热水工程。市城管局和21个镇街全面推进城乡环卫一体化，市镇村累计投入1.6亿元，21个镇街全部建设了垃圾中转站，配备了垃圾清运车，实现了村居全覆盖。市交通局加快推进城乡公交一体化，先后开通了城区到红荷湿地、龙山龙湖等9条城镇、镇村公交线路，方便了群众出行。市教育局全面推进中小学办学条件标准化建设，投入1.6亿元，实施了50处中小学、幼儿园改扩建工程；去年高考再创佳绩，本科录取6198人，录取率达52.2%，高出全省8.5个百分点；山东省理科状元、枣庄市文科状元均出自滕州，考取北大、清华和国际名校27人，创历史最好水平。枣庄科技职业学院招生就业工作继续保持全省县级领先地位，职教中心成功立项为省级规范化学校建设项目。市卫生局统筹推进卫生事业发展，新建改建镇街卫生院6处，建成“规范化诊所”132个，城乡医疗卫生水平不断提高。市人社局扎实推进农民工参加城镇职工基本养老保险工作，实现企业社会保险扩面1.05万人。市民政局积极争取上级资金，不断提高城乡低保、五保供养、大病救助标准，群众得到更多实惠。市慈善总会积极搞好慈善资金募集和救助工作，去年共募集善款1960万元，救助特困群众1.9万人、1403万元。市住房公积金管理中心认真做好住房公积金的归集支取，全年扩面6600人，累计达到7.6万人。市体育局组建了全国第一支在县级成立的乙级职业足球队，2013年中国足协乙级联赛开幕式在我市举办，全年承办国家级、省级比赛7项，市体校成功创建国家高水平体育后备人才基地。市粮食局扎实推进放心粮油“六进工程”，基本实现了放心粮油全覆盖。市广播影视总台围绕全市工作大局，开办了“效能在行动”、“新视点”、“关注民生”等栏目，为提高工作效能、促进社会和谐、推动科学发展做出了积极贡献。滕州日报社及时宣传、全面解读市委、市政府重大决策部署，及时跟进民生实事，营造了良好的舆论氛围。市墨研办注重加强墨子、鲁班文化研究和挖掘，牵头组织成功举办了首届鲁班文化节。界河镇高标准建设了城镇综合体项目，实施了公益型、开放型、生态型的鲁班文化主题公园建设，城镇面貌焕然一新。东郭镇在推进城乡环卫一体化工作中，在玉泉村探索实施了村级污水生物降解无害化处理模式，被各级誉为“玉泉模式”。东沙河镇全年新修道路111公里，实现了“村村通”。羊庄镇两年累计修建镇村道路近200公里，争取农业基础设施建设资金7011万元，群众生产生活条件显著改善。

同志们，刚才从不同侧面总结表扬了一批先进典型，还有一些部门和单位也取得了很大成绩，因为时间关系，不再一一列举。今天受到表彰的，都是全市各行各业各条战线上的优秀代表。希望同志们再接再厉、再创辉煌，也希望全市广大干部向先进看齐，向先进学习，努力形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，在建设幸福滕州的征程中创造更大的业绩！

二、2014年要准确把握差异化考核的工作导向

近年来，我市在建立完善差异化考核机制、改进考核方式等方面，进行了积极的探索，取得了显著成效。但也要看到，随着发展环境和发展阶段的不断变化，我市的考核工作也存在一些不适应的地方。比如，在考核导向上，还存在着重经济、轻民生和生态建设，上一个大项目、一俊遮百丑的现象；在考核指标上，还存在着重总量、轻质量，不能很好的体现以质量和效益为中心的发展导向；在考核评价上，还存在着重分数、轻分析，不能完全反映班子和干部的努力程度和工作潜绩；在考核方法上，还存在着一考定全年的问题，经常性考核的制度还不够健全；在部分镇街和部门还存在弄虚作假、被动应付、眼睛向上、忽视群众等问题。

十八届三中全会明确提出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”习近平总书记多次强调，再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄了，要更加注重发展质量、发展方向、发展后劲。省委提出要在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向五个方面努力实现工作指导的重大转变。我们一定要根据形势任务的变化，进一步改进和完善考核体系，引导各级各部门树立正确的政绩观，自觉践行科学发展观，把工作重点真正放到转方式调结构、提高发展的质量和效益上来。进一步优化考核指标。根据上级党委、政府确定的重大决策部署、重点目标任务以及重要约束性指标等，结合滕州实际，科学设置考核内容。既设置能够激励各级各部门创先进位、竞相发展的共性指标，又设置充分体现发展基础和特色的差异指标、个性指标，客观反映各单位科学发展的意识、理念、能力和努力程度，反映解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，增强考核的针对性和实效性。进一步改进考核评价。既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，正确处理各种关系，区分个人贡献和集体作用、主观努力和客观条件、当前政绩和长远影响，客观评价一个地方的发展。把群众满意程度作为考核系数，让群众来评判工作，增强考核的透明度和公信力。进一步重视结果运用。坚持奖优罚劣，把工作导向、考核导向和用人导向统一起来。对考核优秀的干部，要适时提拔任用；对那些弄虚作假、搞“掺水”政绩的干部，要严肃批评、及时纠正；对那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人的“三拍干部”，不能重用，造成损失的，还要严肃追究责任。

根据中央、省、市政绩考核和工作指导的重大转变，市委、市政府研究出台了2014年度全市目标管理差异化考核工作的意见。今年的考核体系与以往相比，调整变化的幅度很大，主要体现在以下八个方面。

（一）更加注重全面协调发展。今年对镇街的考核变化可以概括为“有降有升有增”。就是将经济发展指标权重由70%降为60%（其中包含整合的100分差异化指标，实际降为50%）。但是重点设置促进经济结构优化，质量效益提高，内生动力增强的考核指标，加大税收（四税）占公共财政收入比重增幅、服务业投资及增加值占比增幅、技改投资占比增幅、项目投资亩均强度、亩产值及拉动就业密度等考核比重。将公共事业发展指标由200分升为400分，重点设置政治、文化、生态建设及民生保障的考核指标，提高对党组织建设、文化建设考核分值，分别达到50分，加大计划生育工作、民生保障支出占地方财政收入比重、就业和社会保障、医疗卫生保障、教育发展水平及中小学安全保障和幼儿园建设等考核比重。增加生态建设分值为50分，增加人才支持和科技创新工作分值20分，目的就是坚持发展第一要务不动摇，把各级干部的精力进一步引导到依靠科技创新和人才支撑上来，引导到推动经济社会可持续发展上来，引导到实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展上来。

（二）更加注重特色化发展。21个镇街的资源禀赋、产业基础、增长潜力不一样，一定要发挥各自比较优势，把优势产业做大、特色产业做强。在今年对镇街的考核体系中，一个重要的变化，就是突出了对镇街特色发展的考核，总分值由去年的200分增加至300分。这一指标主要围绕各镇街特色发展指标、特色产业项目建设和特色产业发展情况来考核。目的是引导各镇街根据市委、市政府对其确立的产业定位，注重产业扩张，抓质增量，壮大特色产业集群，实现错位发展。

（三）更加注重全域城镇化建设。过去镇驻地建设大多是一条街两排房，镇村存在着重建设、无规划、轻管理的现象。前不久，我市召开的城乡建设工作会议，提出了很多新理念、新要求、新部署，要求各镇街提升城镇规划、建设和管理的能力。因此，今年镇街的考核体系突出了城镇化工作，把过去全域城镇化和土地集约利用整合为镇村（城市）规划、建设与管理，17个镇的分值由原来的70分或100分提升为200分，4个街道的分值为250分，目的是引导各镇街进一步树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理”的理念，把精力集中到提升城镇品质、加快城乡一体化发展、建设特色镇村、促进产城互动上来。

（四）更加注重生态环保。党的十八大把生态文明建设上升为“五位一体”的高度。生态环保问题事关群众切身利益，事关滕州长远发展，已成为重大民生问题、政治问题。在去年开展的群众满意度调查中，群众反映最突出的就是生态环保问题。我们一定要树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，决不以牺牲环境为代价求发展。为更好发挥考核导向作用，今年对镇街的考核，在生态环保上实行双向考核，一方面，在常态考核指标体系中，新增加了生态环境建设指标；另一方面，在约束性工作指标中继续保留节能环保指标，就是说抓生态环保，干好了得高分，干不好，出现重大问题要“一票否决”。

（五）更加注重项目观摩测评科学性。项目建设是我们做好各项工作的重要抓手。如果每个镇街每年能够集中实施几个大项目、好项目，通过几年的努力，就会大见成效。为了彻底改变过去奠基、剪彩、观摩多，镇街疲于应付、甚至弄虚作假的现象，让镇街腾出更多的时间和精力抓好项目建设，今年我们把科学发展项目观摩测评活动由每年两次改为一次，计划在每年10月份举行，主要对镇街新上特色化项目、重点项目、亮点工作进行观摩测评，测评情况记入年终考核结果，占总分50%的权重，以此来增强对项目建设考核的科学性和时效性，督促各镇街瞄准本镇街特色定位上大项目、好项目，切实解决形象工程、形式主义等问题。

（六）更加注重部门业务工作考核。从前段时间组织“电视问政”活动和群众满意度测评情况来看，反映出来的很多问题，都与部门履职情况有很大关系，表现为工作重心不突出，“种了别人的地,荒了自家的田”。因此，今年我们本着主要引导各部门围绕重心，集中精力抓好自身的业务工作为导向，对部门考核进行了较大调整。一是加大对各部门职能工作考核力度。取消了原来对部门招商引资等考核指标，2014年主要考核市委、市政府给各部门提出的年度工作目标任务和单位工作重点，实行一个部门一张单子，年初列出工作目标，年终对照年度目标任务进行考核，分值权重由过去的50%提高到80%。确定职能工作目标的主要依据是：中央和省市重大决策部署，枣庄市下达给我市的考核目标，全市经济工作会议和政府工作报告提出的目标任务，市委市政府确定的为民办实事项目，各工作线提出的重点工作，各单位工作职责和年度重点工作等。各分管领导要牵头把所分管部门的工作按照以上重点，明细各部门的职能工作考核指标，切实把各部门的主要精力集中到尽职尽责抓好业务工作上来。二是根据部门工作性质，及时调整市直部门考核分组。分别按经济和社会管理类、行政执法类、公共服务类、党群部门类、金融保险类、人大各委室、政协各委室等分为8个考核组，实行同类同考，增加可比性。三是更加注重部门服务效能考核。在共性指标设置中新增了对部门特色工作和服务全市工作中心工作情况的考核，进一步调动各部门服从服务全市中心工作的积极性和主动性。选择一些与群众联系密切的部门开展群众满意度调查，并与民主测评、行风评议一并测算结果，作为考核系数折算部门总得分，目的是引导各部门把工作重心下移，更加关注基层、关注群众。

（七）更加注重约束性指标。约束性指标既具有强制性、限制性，又具有对工作问题的问责功能。对于约束性指标，我们今年进行了进一步细化，在保留安全生产、信访稳定、党风廉政、计划生育等指标的基础上，新增加了节能环保指标，使考核的内容更加全面；对每项指标的扣分因素进一步进行了细化量化，目的就是力求增强考核的精准性，避免考核的片面性，促使各镇街既要重视抓发展，又要注重解决自身薄弱环节和突出矛盾，不出现任何重大问题。

（八）更加注重群众满意度。群众满意是衡量我们工作成效的重要标尺。群众满意度调查结果是改善民生福祉成效的“晴雨表”，是干部作风转变情况的“风向标”。尽管近年来我市经济发展较快，在改善民生方面做了很多工作，但是从去年枣庄对我市开展的群众满意度测评来看，得分不高，这与我市前不久开展的“电视问政”群众反映的问题基本一致。现在看，并不是我们做的工作没宣传好，而是该做的工作没做好。根据省和枣庄市新的考核体系，群众满意度测评成绩作为系数计算总考核成绩，这将直接关系滕州的考核名次和荣誉。因此，今年我市将群众满意度测评情况纳入镇街和相关部门目标考核体系，每季度调查一次，主要测评群众在就业、医疗、治安、交通、环保、文化生活、救助困难群众、城市和小城镇建设、干部作风等方面的满意程度。年终取四次平均成绩算总评成绩作为考核系数，计算各镇街、各相关部门总得分。请各镇街、各有关部门一定要高度重视。在这里，我再强调一下，市委、市政府决定2014年继续开展电视问政活动，并作为群众路线教育实践活动的一项重要内容，进一步扩大范围，让更多的部门参与问政，同时也将选取镇街接受问政，使电视问政活动制度化、常态化，使之真正成为一个听取民意的重要渠道，治理“慵懒散奢疏”现象的重要手段，改进工作的重要平台。通过开展“电视问政”活动，不断提升群众满意度。

同志们，成绩已成过去，大家现在重新站在起跑线上。希望全市上下要按照这次会议的安排部署，以新的考核体系为指导，立足新起点，瞄准新目标，推动新发展，为加快建设幸福滕州作出新的更大贡献！